国际会议的举办，无疑是对城市地位的有力肯定。

9月初，昆明迎来一场高规格国际盛会：2025全球南方媒体智库高端论坛。它既“特别”，从巴西圣保罗到中国云南，高规格论坛首次在中国举办就特别落地云南省会昆明。又“特别准确”，云南多元和谐、开放包容的特质，准确抓住论坛内涵。

所以，云南凭什么成为连接中国与全球南方国家的重要节点？再进一步，又释放出云南未来怎样的发展逻辑？

云南凭什么

2025年5月，首届“东盟—中国—海合会峰会”被评价为“三方结合在一起的实力可重塑全球经济态势”。9月1日结束的“上合峰”会则被国际舆论认为是传递出全球南方崛起的信号。而就在几天后举办的此次论坛，再次印证了全球南方国家在国际舞台上日益增强的影响力。

“全球南方”是什么？指分布在北半球南部与南半球的国家，它不仅是一个地理概念，更是一个政治和经济概念。数据显示，全球南方国家GDP占全球40%以上，而且其经济增速持续显著高于发达经济体，预计到2029年，这一比例将达到43.71%。

种种迹象表明，中国与全球南方的合作，正驶入快车道。2024年，中国对全球南方国家和“一带一路”共建国家的出口增长尤为亮眼，其中拉美和东盟是增幅最大的地区。

打开格局，云南，早已是这场合作中的“先锋队”。今年前7个月，云南对“一带一路”共建国家进出口1316.4亿元，同比增长11.4%，占全省总值的85.9%；对东盟进出口738.5亿元，增长11.8%，东盟长期稳居云南第一大贸易伙伴地位。数字背后，是云南早已嵌入全球南方贸易网络的事实。

但数字只能说明“活跃度”，作为一个集边疆、民族、山区、贫困于一体的省份，云南的发展对全球南方国家具有重要参考价值。这也是让云南被“全球南方”选择，从众多外交大省中脱颖而出的原因。

而省委书记王宁在论坛上分享的三个温暖故事，更加直观可感。

第一个故事关于“脱贫”。怒江大山深处的独龙族，在党和政府的帮助下摆脱贫困，是中国脱贫攻坚的一个缩影；第二个故事，关于 “生态”。守护“三江并流”，坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，云南为区域可持续发展探索路径；第三个故事，关于“和平”。从80多年前的“抗战生命线”滇缅公路，到新时代的中老铁路，铭刻着中国从救亡图存到共促繁荣的发展轨迹，彰显了中华文明“以和为贵”的基因。

把宏大叙事附着于通俗，将千丝万缕附着于一物。这些鲜活的故事，不仅是中国式现代化的生动实践，更是云南对全球南方贡献的“智慧”。

云南的底气

从地理区位到文化基因，让云南成为对接全球南方的“最优解”。

“云南优势在区位，出路在开放。”这是国家赋予云南的战略定位。打开地图，云南的开放优势得天独厚：与缅甸、老挝、越南接壤，与泰国和柬埔寨通过澜沧江—湄公河相通，通过“一带一路”与新加坡、马来西亚、印度、孟加拉国等国相连。

历史上，南方丝绸之路和茶马古道就畅通了云南与周边地区的经济文化联系。20世纪80年代，云南成为中国对外开放的前沿；1992年，率先加入大湄公河次区域经济合作机制，开启中国参与东南亚次区域合作的进程；进入21世纪，开放领域从南亚东南亚扩展至太平洋—印度洋，乃至中东和非洲，成为中国最具国际化视野的省份之一。

如今的云南，更是站在多个合作圈的交汇点上：东盟“10+1”自贸区、大湄公河次区域经济合作圈、泛珠三角区域经济合作圈在此重叠。交通网络的升级，让这种区位优势转化为实实在在的“通达性”。

“七出省五出境”高速公路网基本形成，“八出省五出境”铁路网不断延伸，中越、中老、中缅国际通道高速公路境内段全线贯通。航空方面，昆明长水国际机场是门户枢纽，至南亚东南亚客运通航点达26个，居全国第一，形成亚洲五小时航空圈。

民心相通是最基础、最持久的力量。2022年以来，云南在南亚东南亚及环印度洋地区18个国家实施142个“小而美”民生项目。这种日常化、生活化的交往，让云南成为中国人知山知水知邻国的前沿。

论坛上，俄罗斯塔斯社副社长评价“昆明是新时代链接东西的起点，昆明告诉我们多样性就是一种力量，就像它所盛产的鲜花一样。”巴西新闻人说，“几个世纪前，昆明就是一座世界交流的城市，现在同样也是。”深爱云南的费孝通先生曾说“各美其美，美美与共”，这正是云南的生动写照，这种多元和谐的精神内核，让云南在历史上就是中国开放与交流的前沿。

如今，这种底气更加充足。

全球南方媒体智库高端论坛在昆明召开，正是对云南地缘重要性、生态价值和发展理念的认可。

开放的基因

近年来，中国主场外交城市不再集中于京沪广深，天津、厦门包括昆明在内等城市纷纷获得了机会。而举办一场高规格国际会议，考验的不仅是区位，更是“软实力”，硬件设施、接待能力、组织经验，缺一不可。云南，早已不是“国际舞台”的新兵，在一定程度上承担西部城市的外交使命。

昆明是南博会的永久举办地。这项始于2013年的盛会，已连续举办9届，成交额屡创新高。今年6月的第九届南博会，更是吸引了73个国家、地区和国际组织参会。经过十余年培育，南博会已成为中国与南亚国家深化互利合作的务实平台，也让云南积累了丰富的国际会议组织经验。

除此之外，昆明还承办过2024中国国际友好城市大会、COP15、大湄公河次区域经济合作领导人会议等国际大型活动。从会场布置到嘉宾接待，从翻译服务到安全保障，云南的“办会能力”在一次次实践中打磨得愈发成熟。经验背后，是实打实的硬件支撑。

昆明滇池国际会展中心等可满足大型国际会议和展览需求；长水国际机场航线网络覆盖全球主要城市；星级酒店能满足不同层次的住宿需求。更重要的是，当国际代表在云南看到高效的组织、务实的合作、开放的姿态，自然会将这里视为值得信赖的“合作平台”。

无论是国际会议的举办地，还是“开放门户”的官方语境中的不断提起。在全国视野中，云南一直被寄予厚望。

眼下，云南也“适逢其会”。随着“上合峰会”、“九三阅兵”的结束，各国政要聚集，期间及后续往往会伴随一系列双边、多边的经贸洽谈会和行业论坛，从近期新闻报道中可见一斑。

再将目光拉长拉远，不少专家指出，“云南必须坚持打区位牌，深耕南亚东南亚”，近期在多领域动作频频。

8月20日，昆明・南亚东南亚入境消费第一城全球首发大会启动，会上成立“南亚东南亚跨境消费联盟”，发布全国首个官方城市级入境消费指南，昆明正式提出打造“南亚东南亚入境消费第一城”的目标。

这背后，是昆明的城市定位升级。在去年国家批复的2035年总体规划中，昆明被定位为“面向南亚东南亚的区域性中心城市”；而昆明自身，也提出了建设“区域性国际消费中心城市”的目标，让过境流量转化为经济增量。

8月28日，2025年南亚东南亚数字合作大会暨工贸供需对接活动在泰国曼谷开幕。云南省工业和信息化厅与泰国数字经济促进局联手，为双方企业搭建对接平台。

云南省副省长刘勇在会上提出：“云南愿与各方携手，共建数字信息大通道、共兴数字产业集群、共筑数字合作网络、共育数字英才苗圃。”在数字经济时代，谁能掌握数字技术，谁就能抢占合作制高点。云南的目标很明确：以数字技术为纽带，深化与全球的产业合作。

站在这个节点上，云南的未来路径愈发清晰：以开放为最大变量，将区位优势转化为发展胜势，在服务国家战略中实现自身跃升。

发展的变量

当然，我们必须清醒地看到，同处中国西部的川渝、广西等省市，也正全力押注“开放”这篇大文章，且各有优势：川渝地区制造业基础雄厚，产业链完备；广西坐拥北部湾港，是中国西南最便捷的出海口。

群雄逐鹿之下，云南如何突破重围、开辟新局？

不妨关注周边国家，其中缅甸，是发展的最大变量。

作为云南最重要的邻国，缅甸是中国通往印度洋的关键节点。在近期举办的全球南方媒体智库高端论坛上，“缅甸元素”格外醒目：参与缅甸地震救援的中国云南医疗队队长穆树元，现场讲述动人故事，传递出真挚的胞波情谊；论坛期间，缅甸信息部与云南省相关部门签署合作意向书，被缅方媒体视为“南方媒体携手向前的重要一步”。

此外，缅甸代表团还专程赴曲靖调研。曲靖何以吸引他们的目光？这里不仅有缅甸最大的腰果进口商，更与缅方形成天然的产业互补。曲靖正有意将滇缅贸易重心逐渐向本地集聚，打造区域合作新枢纽。

与此同时，缅甸代总统敏昂莱同期访华，行程紧凑、信息量极大。9月初，他先后出席天津招商会议、成都第二次中缅经济合作促进会，并赴北京考察特变电工等企业，一路释放出强烈的合作意愿。

敏昂莱称中缅正值“最佳状态”。

天津招商会上，他的演讲几乎是一份“交底”。他将缅甸定位为“中国通往印度洋的桥梁”，力推曼德勒-木姐铁路尽快开工，且给出了迄今为止最高级别，也最清晰的战略定位：这条铁路，将是一条直接与中国“北京-昆明-瑞丽”高铁主干线无缝对接的高速铁路。直言“曼德勒-皎漂铁路将让中国直通印度洋的梦想成真。”

他甚至大胆构想：“如果缅甸、中国、俄罗斯三国能够联手，扩大三边贸易，那将为整个区域的商品流通，创造出巨大的机遇。”值得一提的是，敏昂莱还主动提及此前因环保争议被搁置的密松水电站项目，显示出重启敏感合作的意愿。

为了打消投资者疑虑，敏昂莱抛出两颗定心丸：一是今年 12 月将举行自由公正的大选，承诺带来政治稳定；二是大力推行人民币、 缅币直接结算，摆明了要绕开美元体系，与中国经济深度捆绑。并承诺提供税收减免和优惠待遇。

在北京，他带着合作清单拜访特变电工，探讨共建发电站、设备制造厂乃至矿产开发；在成都，他再次强调中缅铁路意义，提出为中国企业在缅运营提供便利，加强边境口岸建设。

敏昂莱构想的“中缅俄三边贸易”，给云南画了个更大的圈。云南作为对缅合作最前沿，无疑是直接受益者。若能有效整合缅甸在地理、资源、人力等方面的优势，与中国的资本与技术相结合，合作潜力巨大。

当然，机遇永远与风险并存。缅甸的政局稳定性、基础设施短板、民族问题，可能并不如“承诺”那么让人安心。云南一直以来坚持以“小步快跑”代替“大步跃进”，通过民生项目夯实民意基础，无疑是务实的选择。

集众智者事无不成，聚合力者业无不兴。缅甸作为云南最大贸易伙伴，是云南向西通往印度洋、连接中东与欧洲的关键支点。深化对缅合作，不仅是云南的优势所在，更是使命所系。

（来源：微公号“拥抱印度洋”）