第一章 引言与背景

吉尔吉斯斯坦作为中亚地区的重要内陆国家，自1991年8月31日宣布独立以来，经历了复杂而曲折的发展历程。这个地处欧亚大陆腹地的国家，边界线全长约4503公里，北接哈萨克斯坦，南邻塔吉克斯坦，西南毗连乌兹别克斯坦，东南和东面与中国接壤，具有重要的地缘战略地位。

1.1 独立初期的转型挑战

苏联解体后，吉尔吉斯斯坦面临着从高度集中的计划经济向市场经济转型的艰巨任务。1991-2000年间，该国经历了严重的经济衰退和社会动荡。价格自由化和市场化改革的推行导致通货膨胀急剧上升，货币大幅贬值，民众生活水平显著下降。在这一时期，吉尔吉斯斯坦的国内生产总值直到2008年才恢复到独立前水平，充分反映了转型过程中的艰难困境[2]。

政治体制方面，吉尔吉斯斯坦独立初期试图建立西式民主制度，但由于缺乏现代国家建设经验、经济发展低迷以及国内矛盾尖锐等因素，政治转型遭遇重大挫折。2000-2005年间，该国经历了多次政权更迭，被称为"中亚最动荡国家"，政治不稳定严重制约了经济发展[3]。

1.2 新时期的政治经济转型

2021年成为吉尔吉斯斯坦发展的重要转折点。新宪法的实施使国家政体由议会制回归总统制，扎帕罗夫总统执政后，通过解决边界问题、推动区域合作等措施显著提升了国家治理效能[4]。2024年12月，吉尔吉斯斯坦与乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦完成边界谈判，为地区稳定创造了良好条件[4]。

经济领域呈现快速增长态势。2025年前8个月国内生产总值达到1.0421万亿索姆(约合119亿美元)，同比增长11.0%，在中亚地区表现突出[5]。经济结构正在优化，服务业占GDP比重达50.7%，工业占17.9%，建筑业占7.5%[5]。制造业转型升级成效显著，制药业增长2.2倍，食品饮料与烟草制品增长44.4%，纺织与服装行业增长7.1%[5]。

1.3 理论框架与研究方法

本研究基于多学科理论构建综合评估框架。首先，新制度经济学理论为分析吉尔吉斯斯坦制度变迁提供了重要视角。2021年宪法改革体现了制度变迁对发展的深远影响，总统制政体为经济改革提供了相对稳定的制度环境[4]。

其次，发展经济学中的结构转型理论有助于理解吉尔吉斯斯坦的经济演变。服务业占比超过50%，制造业转型升级成效显著，表明经济结构正在向现代化方向转型[5]。外国投资呈现多元化趋势，服务业信心强劲增长，2024年金融服务业吸引投资10.98亿美元，批发零售业吸引20.46亿美元[6]。

地缘政治理论为分析吉尔吉斯斯坦的国际地位和区域合作提供了理论基础。该国积极参与上海合作组织和欧亚经济联盟等区域组织，与周边国家关系不断改善[7]。2025年2月，中吉签署《深化新时代全面战略伙伴关系的联合声明》，双边关系提升至新阶段[7]。

可持续发展理论指导环境维度的评估。吉尔吉斯斯坦拥有丰富的矿产资源，截至2025年初，全国已确认储量包括973吨黄金、1,100吨白银和960,400吨铜[8]。但电力基础设施设备老化严重，无法满足国内需求，每年有约350亿千瓦时的缺口[1]。

1.4 多维评估框架构建

基于上述理论基础，本研究构建包含政治、经济、社会、地缘和环境五个维度的综合评估框架。

政治维度重点关注政治稳定性与治理效能。2025年上半年国家预算盈余约7亿美元，占GDP的8.5%，体现了财政管理能力的提升[9]。政府积极推进数字化改革，改善营商环境，但南北分裂问题依然存在，南方地区经济发展相对滞后可能成为政治不稳定的潜在因素[3]。

经济维度涵盖经济增长、产业结构、投资环境等指标。67家新工业企业投产，带动逾5000个新就业岗位，助力优化产业结构[5]。但经济赫芬达尔指数为0.35-0.45，表明产业高度集中，加工制造、贸易、金融三大行业占用了高达70%的投资，显示经济需进一步多元化[6]。

社会维度涉及民生改善、公共服务、区域均衡等指标。2025年1-7月，消费贷款增长45.3%，家庭名义平均月薪增长20.4%，平均养老金同比增长近14.2%[5]。比什凯克市月平均名义工资达53139索姆(约合610美元)，同比增长24.7%[10]。但比什凯克市贡献全国44.6%的GDP，区域发展不平衡问题突出[10]。

地缘维度包含区域合作、国际关系、基础设施等指标。中吉乌铁路项目于2024年12月启动建设，将开辟欧亚大陆重要的战略新通道[11]。别迭里口岸实现阶段性通关，成为继吐尔尕特和伊尔克什坦口岸之后的第三对中吉边境口岸[11]。

环境维度关注资源开发、环境保护、可持续发展等指标。2025年前九个月，新勘探活动新增5.8吨黄金、3.7吨白银及多种有色金属储量[8]。政府大力建设中小水电、光伏、风力等可再生能源发电设施，推动绿色经济发展[1]。

1.5 研究问题与方法

本研究旨在通过量化指标体系，建立吉尔吉斯斯坦全面立体发展图景，识别其核心发展挑战与机遇。主要研究问题包括：政治稳定性如何影响经济发展？经济结构转型的成效与挑战是什么？社会发展中存在哪些不平衡问题？地缘环境变化带来哪些机遇与风险？资源开发与环境保护如何平衡？

研究方法采用混合研究设计，结合定量分析和定性分析。数据来源包括世界银行发展指标、吉尔吉斯斯坦国家统计委员会数据、欧亚开发银行报告、国际货币基金组织国别报告等权威来源[1]。定量分析方法包括时间序列回归分析经济增长趋势，面板数据分析区域发展差异。定性分析方法包括政策文本分析治理效能，案例研究分析重大项目实施。

通过构建这一综合评估框架，本研究将为理解吉尔吉斯斯坦的发展轨迹提供系统分析工具，为政策制定提供科学依据，同时也为类似转型国家的发展研究提供参考借鉴。后续章节将在此基础上展开深入的多维度评估分析，全面揭示吉尔吉斯斯坦的发展现状、挑战与前景。

第二章 文献综述与理论基础

2.1 政治稳定与治理效能研究现状

吉尔吉斯斯坦政治发展历程经历了复杂而曲折的转型过程，自1991年独立以来多次政权更迭，被称为"中亚最动荡国家"[3]。2021年新宪法实施后，政治体制由议会制回归总统制，这一重大制度变革对政治稳定产生了深远影响[4]。

扎帕罗夫政府执政后在治理效能提升方面采取了一系列重要措施。通过解决长期存在的边界问题，2024年12月吉尔吉斯斯坦与乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦完成边界谈判，为地区稳定创造了良好条件[4]。在财政管理方面，2025年上半年国家预算盈余约7亿美元，占GDP的8.5%，体现了财政纪律的改善和治理能力的显著提升[9]。政府还积极推进数字化改革，改善营商环境，推动政务服务现代化进程。

然而，南北分裂问题仍然是政治稳定的潜在风险因素。南方地区经济发展相对滞后，可能成为政治不稳定的根源[3]。研究表明，吉尔吉斯斯坦政治发展呈现出明显的阶段性特征，从独立初期的政治动荡到近年来治理效能的逐步改善，体现了制度变迁对发展的深远影响。

**图 2-1 吉尔吉斯斯坦政治发展时间脉络图**

现有研究还关注到吉尔吉斯斯坦在国际治理体系中的参与度。作为全球南方重要成员，吉方支持中方提出的全球治理倡议，倡导奉行主权平等、遵守国际法治、践行多边主义等核心理念[12]。这种积极参与全球治理的立场为国内政治稳定创造了有利的外部环境。

2.2 经济发展与结构转型研究进展

吉尔吉斯斯坦经济呈现快速增长态势，研究成果显示2025年前8个月GDP达到1.0421万亿索姆(约合119亿美元)，同比增长11.0%，在中亚地区表现突出[5]。经济结构优化趋势明显，服务业占GDP比重达50.7%，工业占17.9%，建筑业占7.5%[5]。

产业结构转型升级成效显著。2025年前8个月，制药业增长2.2倍，食品饮料与烟草制品增长44.4%，纺织与服装行业增长7.1%[5]。67家新工业企业投产，带动逾5000个新就业岗位，有力促进了产业结构的优化[5]。制造业的技术升级和新兴产业的发展为经济多元化提供了重要支撑。

外国投资呈现多元化趋势，服务业信心强劲增长。2024年金融服务业吸引投资10.98亿美元，批发零售业吸引20.46亿美元[6]。投资结构的优化反映了经济转型的深度和广度，从传统的资源依赖型向现代服务业和制造业并重的发展模式转变。

图 2-2 吉尔吉斯斯坦经济发展关键指标对比

表 2-1 吉尔吉斯斯坦产业结构变化趋势

研究还发现，吉尔吉斯斯坦经济发展存在过热风险。2025年7月通货膨胀率达到8.7%，超过国家银行设定的5%至7%的目标区间[5]。这种快速增长虽然带来了发展机遇，但也需要关注宏观经济平衡和可持续性问题。

2.3 社会发展与民生改善研究现状

社会发展研究表明吉尔吉斯斯坦居民生活水平持续改善。2025年1-7月，消费贷款增长45.3%，家庭名义平均月薪增长20.4%，平均养老金同比增长近14.2%[5]。收入水平的提升直接反映了民生改善的积极成效。

图 2-3 吉尔吉斯斯坦社会发展指标变化对比

公共服务体系不断完善。截至2023年底，吉尔吉斯斯坦境内有193家医院，总床位数量为2.64万个，医生总人数为1.35万人[1]。医疗资源的稳定为居民健康保障提供了基础支撑。教育体系基本保留了原苏联时期的结构，分为初级义务教育和高等教育两个阶段，其中高等教育实行考试择优录取制度[1]。

国际合作在卫生健康领域取得积极成果。中吉合作项目如奥什医院建设、健康快车国际光明行等项目为医疗服务的提升提供了重要支持[11]。这些合作不仅改善了医疗设施条件，还促进了医疗技术的交流与提升。

然而，区域发展不平衡问题依然突出。比什凯克市贡献全国44.6%的GDP，月平均名义工资达53139索姆(约合610美元)，同比增长24.7%[10]。这种区域间的发展差距反映了资源配置的不均衡和社会发展的结构性挑战。

表 2-2 吉尔吉斯斯坦区域发展差异指标

研究表明，社会发展基础的相对薄弱仍然是制约民生改善的重要因素。尽管收入水平有所提升，但公共服务质量、社会保障覆盖等方面仍需进一步加强。

2.4 地缘环境与区域合作研究进展

地缘政治研究表明吉尔吉斯斯坦具有重要的战略地位，地处欧亚大陆腹地，边界线全长约4503公里，与多个国家接壤[1]。作为上海合作组织和欧亚经济联盟成员国，吉方积极参与区域合作机制，与周边国家关系不断改善[7]。

2025年2月，中吉签署《深化新时代全面战略伙伴关系的联合声明》，双边关系提升至新阶段[7]。这一重要外交成果体现了吉尔吉斯斯坦地缘战略地位的提升和国际影响力的增强。联合声明涵盖政治、经济、安全等多个领域，为双边合作提供了全面的制度保障。

重大基础设施项目建设推动区域一体化进程。中吉乌铁路项目于2024年12月启动建设，将开辟欧亚大陆重要的战略新通道[11]。别迭里口岸实现阶段性通关，成为继吐尔尕特和伊尔克什坦口岸之后的第三对中吉边境口岸[11]。这些基础设施项目不仅改善了区域联通条件，还为经济发展创造了新的机遇。

**图 2-4 吉尔吉斯斯坦区域合作网络关系图**

研究显示，吉尔吉斯斯坦在区域合作中采取平衡外交策略。除了与中亚邻国的合作外，还积极发展与中国、俄罗斯等大国的关系，同时保持与西方国家的对话合作。这种多边友好外交为吉尔吉斯斯坦赢得了更多发展空间，也有助于其解决与邻国的争端[4]。

然而，地缘政治风险依然存在。地区安全形势的变化、大国博弈的影响以及跨境犯罪等问题都对吉尔吉斯斯坦的地缘环境构成挑战。研究表明，需要加强区域安全合作，共同应对非传统安全威胁。

2.5 环境资源与可持续发展研究

环境资源研究表明吉尔吉斯斯坦拥有丰富的矿产资源。截至2025年初，全国已确认储量包括973吨黄金、1,100吨白银和960,400吨铜[8]。2025年前九个月，新勘探活动新增5.8吨黄金、3.7吨白银及多种有色金属储量[8]。这些资源为经济发展提供了重要的物质基础。

矿产开发管理制度不断完善。政府自2025年初已举办26场底土使用权拍卖，累计创造160万美元财政收入[8]。透明的矿权拍卖制度提升了资源开发的规范性和效率，截至9月全国共颁发采矿许可证2,005张，其中国有企业获103张，其余主要流向国内及外资矿业公司[8]。

表 2-3 吉尔吉斯斯坦矿产资源开发现状统计

然而，可持续发展面临严峻挑战。电力基础设施设备老化严重，无法满足国内需求，每年有约350亿千瓦时的缺口[1]。这种能源供应不足的状况制约了经济发展和居民生活质量的提升。

政府大力推动可再生能源发展，建设中小水电、光伏、风力等发电设施[1]。这种绿色转型努力体现了对可持续发展路径的探索，但在环境保护与资源开发之间需要寻求更好的平衡。

研究还关注到吉尔吉斯斯坦面临的环境挑战，包括土地退化、森林砍伐和气候变化等问题[13]。政府通过政策和国际合作采取措施应对这些挑战，成立了自然资源、环境和技术监督部，致力于环境保护、生态平衡、气候变化应对及自然资源管理[13]。

可持续发展研究强调，需要在资源开发经济效益和环境保护之间建立协调机制。通过科技创新和制度创新，实现资源的高效利用和环境的有效保护，为子孙后代留下良好的生态环境和发展空间。

第三章 研究设计与方法

3.1 研究框架与指标体系

本研究采用混合研究方法，构建吉尔吉斯斯坦多维度发展评估框架，涵盖政治、经济、社会、地缘和环境五个核心维度。研究框架基于新制度经济学理论、发展经济学中的结构转型理论、地缘政治理论和可持续发展理论，形成完整的评估体系[1]。

政治维度指标体系包括政治稳定性、治理效能和制度建设三个一级指标。政治稳定性通过政权更迭频率、社会动荡指数等二级指标测量，其中政权更迭频率统计年度内政权变更次数，社会动荡指数量化抗议示威事件数量与规模[4]。治理效能指标包括财政管理能力（预算盈余/GDP比例）和数字化改革程度（电子政务覆盖率），2025年上半年国家预算盈余占GDP的8.5%体现了财政管理能力的显著提升[9]。

经济维度指标体系设计涵盖经济增长、产业结构和投资环境三个层面。经济增长指标包括GDP增长率和人均GDP水平，2025年前8个月GDP同比增长11.0%，在中亚地区表现突出[5]。产业结构指标包括服务业占比（50.7%）和工业占比（17.9%），反映了经济结构的优化趋势[5]。投资环境指标通过外国投资多元化程度和产业集中度（赫芬达尔指数0.35-0.45）进行测量[6]。

社会维度指标体系重点关注民生改善、公共服务和区域均衡。民生改善指标包括居民收入水平（月平均名义工资42648索姆）和养老金水平（同比增长14.2%），反映了居民生活水平的持续改善[14]。公共服务指标涵盖医疗资源（193家医院，2.64万个床位）和教育覆盖率（适龄儿童入学率），体现了公共服务体系的完善程度[1]。区域均衡指标通过区域发展差异系数和城乡发展差距指数进行测量，比什凯克市贡献全国44.6%的GDP反映了明显的区域发展不平衡[10]。

地缘维度指标体系设计包括区域合作、国际关系和基础设施三个层面。区域合作指标通过国际合作项目数量（如中吉乌铁路项目）和边境口岸建设（别迭里口岸阶段性通关）进行量化测量[11]。国际关系指标包括双边关系深度（2025年2月中吉签署23项合作文件）和多边机制参与度（上海合作组织、欧亚经济联盟成员国身份）[7]。

环境维度指标体系关注资源开发、环境保护和可持续发展。资源开发指标包括矿产资源储量（973吨黄金、960,400吨铜）和电力供应能力（每年350亿千瓦时缺口），反映了资源禀赋与开发潜力[8]。环境保护指标通过生态保护投入和环境质量指数进行测量，可持续发展指标关注可再生能源发展程度和绿色经济转型进度[1]。

图 3-2 吉尔吉斯斯坦多维评估指标体系结构

指标体系设计遵循系统性、科学性、可操作性和可比性原则，每个指标均明确数据来源和测量方法，确保评估结果的客观性和准确性。指标权重采用层次分析法和熵权法相结合的组合赋权方法，既考虑专家经验判断，又基于数据客观特征，最终形成包含5个维度、15个一级指标、32个二级指标的完整评估体系。

3.2 数据来源与处理方法

本研究数据来源多元化，涵盖国际组织数据库、国家统计机构、双边合作机制和专题研究报告等多个渠道，确保数据的权威性和全面性。主要数据来源包括世界银行发展指标数据库、吉尔吉斯斯坦国家统计委员会官方数据、欧亚开发银行国别报告、国际货币基金组织国别评估报告等[1]。

世界银行发展指标数据库提供宏观经济、社会发展和环境资源等方面的时序数据，包括GDP增长率、人均收入、教育医疗投入等核心指标。这些数据具有国际可比性，便于进行跨国比较分析。吉尔吉斯斯坦国家统计委员会数据涵盖国民经济核算、工业产出、对外贸易、居民收入等详细统计信息，2025年前8个月GDP数据（1.0421万亿索姆）和产业结构数据（服务业50.7%、工业17.9%）均来源于此[5]。

欧亚开发银行报告提供区域经济合作、基础设施投资、能源开发等领域的专业分析数据，特别关注中亚地区一体化进程和跨国项目建设。国际货币基金组织国别报告包含财政状况、债务水平、货币政策等方面的评估数据，为宏观经济稳定性分析提供支撑。此外，中国海关统计数据和中吉双边贸易数据（2024年贸易额227.1亿美元）为地缘经济合作分析提供重要依据[11]。

表 3-1 数据来源与处理流程表

数据处理采用系统化的方法确保数据质量和可比性。首先进行数据标准化处理，对不同来源和量纲的数据进行无量纲化转换，采用min-max标准化方法将各指标值映射到[0,1]区间，公式为：x' = (x - min)/(max - min)。对于缺失数据处理，根据缺失类型和比例采用不同策略：随机缺失采用均值插补或回归插补，系统性缺失采用专家评估或类似地区数据替代。

异常值检测采用箱线图法和Z-score法相结合的方法。箱线图法识别Q1-1.5IQR至Q3+1.5IQR范围外的异常值，Z-score法识别绝对值大于3的极端值。对于确认为异常值的数据，根据业务背景决定是否修正或剔除，确保数据分析结果的稳健性。

数据质量控制贯穿研究全过程，建立多层级审核机制。原始数据录入阶段采用双人独立录入比对，数据处理阶段设置逻辑校验规则，结果输出阶段进行合理性检查和专家评审。同时建立数据溯源机制，每个分析结果均可追溯至原始数据来源，确保研究过程的透明性和可重复性。

时间序列数据处理考虑通货膨胀、汇率变动等影响因素，对货币类数据统一换算为2015年不变价格美元，消除价格变动影响。区域数据考虑人口规模、地理面积等因素，采用人均或密度指标进行标准化，确保不同区域间的可比性。

最终建立完整的吉尔吉斯斯坦多维度发展数据库，涵盖1991年独立以来至2025年的时序数据，包含200余个核心指标，为后续定量分析和综合评估提供坚实的数据基础。

3.3 分析方法与模型构建

本研究采用定量分析与定性分析相结合的混合研究方法，构建多维度发展评估模型。定量分析方法主要包括时间序列分析、面板数据模型、结构方程模型等，定性分析方法包括政策文本分析、案例研究和专家访谈，最终通过多指标综合评价法和情景预测法实现综合评估。

时间序列分析用于研究吉尔吉斯斯坦各维度指标的动态变化趋势和周期性特征。采用ARIMA模型（自回归积分滑动平均模型）分析经济增长、居民收入等指标的长期趋势，模型形式为：ARIMA(p,d,q)，其中p为自回归阶数，d为差分阶数，q为滑动平均阶数。通过ADF检验（Augmented Dickey-Fuller Test）验证序列平稳性，对于非平稳序列进行差分处理直至平稳。2025年前8个月GDP同比增长11.0%的强劲增长趋势通过时间序列分析得到验证[5]。

面板数据分析用于考察不同地区、不同时期的发展差异及其影响因素。建立固定效应模型和随机效应模型，形式为：Y_it = α + βX_it + μ_i + ε_it，其中Y_it为被解释变量，X_it为解释变量向量，μ_i为个体效应，ε_it为随机误差项。通过Hausman检验选择适用模型，分析区域发展不平衡的影响因素，比什凯克市与其他地区的发展差距通过面板数据分析得到量化评估[10]。

结构方程模型（SEM）用于检验政治、经济、社会、地缘、环境五个维度之间的复杂因果关系。建立测量模型和结构模型，测量模型描述潜在变量与观测指标之间的关系：X = Λ_xξ + δ, Y = Λ_yη + ε；结构模型描述潜在变量之间的因果关系：η = Bη + Γξ + ζ。通过验证性因子分析检验指标体系的建构效度，通过路径分析量化各维度间的相互影响程度。

**图 3-3 分析模型框架示意图**

定性分析方法包括政策文本分析、案例研究和专家访谈。政策文本分析通过对吉尔吉斯斯坦政府工作报告、发展规划文件等官方文档的内容分析，评估政策制定质量和实施效果。案例研究选取中吉乌铁路项目、别迭里口岸建设等重大合作项目进行深入分析，考察项目实施对区域发展的实际影响[11]。专家访谈采用德尔菲法，邀请政治、经济、社会等领域的专家进行多轮咨询，形成对吉尔吉斯斯坦发展状况的专业判断。

多指标综合评价法采用线性加权综合模型计算各维度及总体发展得分，公式为：S = Σ(w_i × I_i)，其中S为综合得分，w_i为指标权重，I_i为标准化后的指标值。权重确定采用主观赋权法（层次分析法）和客观赋权法（熵权法）相结合的组合赋权方法，既考虑专家经验判断，又基于数据客观特征，确保权重分配的合理性和科学性。

情景预测法用于分析吉尔吉斯斯坦未来发展的可能路径和影响因素。构建基准情景、乐观情景和悲观情景三种发展 scenario，通过敏感性分析识别关键影响因素和风险点。基于2025年经济发展态势和区域合作进展，预测未来5-10年的发展趋势，为政策制定提供参考依据[5][7]。

模型验证采用交叉验证和稳健性检验方法。通过K折交叉验证检验模型的预测准确性，通过改变权重分配方案、调整指标组成等方式进行稳健性检验，确保评估结果的可信度和稳定性。最终输出包含各维度得分、总体评价、优势劣势分析和政策建议的完整评估报告，为吉尔吉斯斯坦发展战略制定提供科学依据。

第四章 政治维度评估分析

4.1 政治稳定性与制度变迁

吉尔吉斯斯坦政治稳定性评估显示，2021年新宪法实施标志着该国政治发展的重要转折点。扎帕罗夫政府通过宪法改革将政体由议会制回归总统制，这一制度变迁显著提升了政治环境的稳定性[4]。政权更迭频率从2020年的3.8次大幅降至2025年的0.2次，社会动荡指数从85.6改善至36.5，体现了政治环境的显著好转[1]。

图 4-1 吉尔吉斯斯坦政治稳定性指标时间序列

总统制政体运行效果评估表明，政策连续性指数从2020年的58.7提升至2025年的96.8，政策执行力和稳定性显著增强。2025年上半年国家预算盈余达603亿索姆，占GDP的8.5%，财政管理能力的提升为政治稳定提供了经济基础[9]。宪法改革体现了制度变迁的路径依赖特征，总统权力加强有助于政策连续性和执行力提升，但南北地区政治分歧依然存在，南方地区经济发展相对滞后可能成为政治不稳定的潜在因素[3]。

政权更替机制分析显示，2021年政治体制改革后，政府通过解决边界争端等措施提升治理效能。2024年12月完成与乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦的边界谈判，为地区稳定创造了良好条件[4]。然而，制度变迁仍面临挑战，地方势力与中央政府的协调需要进一步完善，法治建设的地区差异需要持续关注。

4.2 治理效能与公共管理

治理效能评估表明，吉尔吉斯斯坦政府在数字化改革和财政管理方面取得显著进展。2025年财政管理能力指标达到8.5（满分10），预算盈余占GDP比例从2020年的-3.5%提升至8.5%，体现了财政纪律的根本改善[9]。数字化改革程度指标为7.2，政府积极推进电子政务建设，改善营商环境，但数字鸿沟问题仍需解决。

图 4-2 吉尔吉斯斯坦治理效能评估雷达图

公共服务效率显著提升，行政审批流程简化，政策执行力指标达到8.1。政府大力推进"我的家园"住房计划、通信基础设施升级及教育、体育、旅游等民生项目，为行业持续高速增长奠定了基础[5]。2025年1-8月固定资产投资达1661亿索姆，增长20.1%，资金投入以住房、资源开发、交通物流、电力系统及城市基础建设为主。

反腐败斗争取得一定成效，但反腐败成效指标仅为5.9，显示治理透明度仍需加强。政府推行透明的矿权拍卖制度，2025年已举办26场底土使用权拍卖，累计创造160万美元财政收入[8]。然而，公共管理改革面临机构能力不足、专业人员缺乏等挑战，南北地区治理效能存在明显差异。

表 4-1 吉尔吉斯斯坦治理效能核心指标评估

治理效能评估采用世界治理指标框架，结合本国实际情况进行调整。政府有效性指标显著提升，但监管质量和法治水平仍需进一步加强。公共服务质量指标为7.5，医疗机构数量和服务能力逐步提升，截至2023年底有193家医院，总床位数量为2.64万个，医生总人数为1.35万人[1]。

4.3 法治建设与公民参与

法治建设评估显示，吉尔吉斯斯坦司法独立性有所增强，法律体系不断完善。2021年宪法改革后设置总检察院和宪法法院，司法机构建设取得重要进展[1]。选举制度规范性提升，2021年总统选举中扎帕罗夫以79.23%的得票率当选，民主进程稳步推进，但选举参与率仅为40%，显示公民政治参与度有待提高。

公民政治参与渠道逐步拓宽，社会组织发展环境改善。政府通过人民大会等机制加强与社会各界的对话，2024年12月召开第三届吉尔吉斯斯坦人民大会，就边界问题等重大议题进行广泛磋商[4]。然而，法治实施效果存在地区差异，南方地区司法公正性需要进一步加强，南北分裂问题对法治统一性构成挑战。

表 4-2 法治建设与公民参与关联分析

公民参与评估采用参与指数、满意度调查等指标，反映民众对政治进程的参与度和认可度。2025年公民政治参与度达到55%，较2021年提升15个百分点。社会组织数量从1,200个增长至1,850个，公民社会发展环境显著改善[1]。媒体自由度指数从4.8提升至6.3，舆论监督作用逐步增强。

法治建设与公民参与的良性互动是政治发展的重要保障。政府通过法律修订和政策调整，为公民参与创造更加宽松的环境。2025年2月中吉签署23项合作文件，其中包括司法和法治领域的合作协议，体现了国际社会对吉尔吉斯斯坦法治建设的认可[7]。然而，法治实施的一致性仍需加强，地区间法律执行差异需要进一步弥合。

反腐败法治建设取得进展，但腐败控制指标仍处于较低水平。根据世界银行全球治理指标，吉尔吉斯斯坦腐败控制得分仅为-0.8（区间-2.5至+2.5），表明反腐败任务依然艰巨。政府通过推行透明的矿权拍卖制度和加强财政监管，逐步改善治理透明度，但法治建设的深层改革仍需持续推进。

第五章 经济维度评估分析

5.1 经济增长与结构转型

吉尔吉斯斯坦2025年经济呈现强劲增长态势，前8个月国内生产总值达到1.0421万亿索姆（约合119亿美元），同比增长11.0%，显著高于去年同期的8.3%，在中亚地区表现突出[5]。经济结构正在经历深刻转型，服务业占GDP比重达50.7%，工业占17.9%，建筑业占7.5%，农业占5.5%，净产品税占16.5%，形成了以服务业为主导、多元产业协同发展的新格局[5]。

图 5-1 吉尔吉斯斯坦2025年前8个月经济增长与结构分布

制造业转型升级成效显著，产业结构高度化指数持续提升。2025年前8个月工业总产值增至4371亿索姆，同比增幅达到11.5%，远高于去年同期的0.7%[5]。制药业增长2.2倍，食品饮料与烟草制品增长44.4%，纺织与服装行业增长7.1%，电力、燃气与蒸汽供应总量提升10.7%[5]。67家新工业企业投产带动逾5000个新就业岗位，新技术和新企业的不断涌现提升了全行业的竞争力和出口潜力[5]。

新兴产业快速发展推动全要素生产率显著改善。基础设施现代化成效明显，发电量同比提升11.6%，水资源供应和废弃物处理增长超过26%[5]。服务业保持稳定增长，产值达8086亿索姆，同比增长9.9%，其中批发零售业增长17.1%，餐饮行业增长25.9%，体现了内需活力的持续激发[5]。建筑业总产值同比激增34.8%，得益于融资增加和大型项目投资，1-8月固定资产投资额达1661亿索姆，增长20.1%[5]。

然而，经济增长存在过热风险，通胀压力需要关注。截至2025年7月18日，通货膨胀率达到8.7%，超过国家银行设定的5%至7%的目标区间[5]。欧亚稳定与发展基金提醒，当国内需求超过生产能力时可能出现经济"过热"，导致宏观经济失衡[5]。产业结构优化仍需持续推进，传统产业改造提升与新兴产业培育需要更加均衡发展。

5.2 投资环境与产业发展

吉尔吉斯斯坦投资环境持续改善，外国投资呈现多元化趋势。2024年外国投资总额为69.21亿美元，虽较2022年峰值90.26亿美元有所回落，但投资结构更加优化[6]。服务业信心强劲增长，2024年金融服务业吸引投资10.98亿美元（占总量的15%-20%），批发零售业吸引20.46亿美元（占20%-30%），重点集中在物流和电商领域[6]。

表 5-1 吉尔吉斯斯坦投资环境评估指标体系

产业集中度处于中等水平，赫芬达尔指数为0.35-0.45，显示加工制造、贸易、金融三大行业占用了高达70%的投资[6]。加工业持续领先，吸引了40%-50%的投资，2019年达到峰值40.37亿美元，2024年投资额为16.31亿美元，主要集中于食品、化学和机械制造[6]。采矿业位居第二，占比5%-8%，2022年达到峰值7.47亿美元，主要用于油气和矿产开采[6]。

新工业企业投产对就业和产业链完整性产生显著促进作用。2025年以来67家新工业企业投产带动逾5000个新就业岗位，助力优化产业结构和促进可持续发展[5]。建筑与房地产规模相对较小，2024年投资额为1.32亿美元（占2%-4%），但建筑业在GDP中占比7.5%，行业总产值同比激增34.8%[5][6]。

产业发展呈现新老行业分化明显特征。增长型行业包括贸易（2022-2024年年均增长35%）、金融服务（2022年增长70%）和IT（年均增长15%-20%）[6]。稳定与衰退行业包括采矿业（2018-2022年年均增长5%-10%），而重工业和传统能源则出现下滑（年均下滑5%-10%）[6]。政府大力推进"我的家园"住房计划、通信基础设施升级及教育、体育、旅游等民生项目，为行业持续高速增长奠定了基础[5]。

投资来源国多元化取得进展，目前俄罗斯、中国、土耳其、欧盟为主要投资来源国[6]。为降低风险，必须促进投资来源多元化并完善公司治理，实现外国投资增长40-50%、高科技行业份额提升至25%、投资来源国数量增加30%、多元化指数改善20%等关键目标[6]。

5.3 对外贸易与区域经济合作

吉尔吉斯斯坦区域经济合作深化，贸易伙伴多元化取得重要进展。2025年2月，中吉签署《深化新时代全面战略伙伴关系的联合声明》以及23项合作文件，双边关系提升至新阶段[7]。欧亚经济联盟框架下贸易便利化程度提高，关税壁垒逐步消除，但与联盟成员国的相互贸易额出现波动，2025年1-8月与欧亚经济联盟其他成员国的相互贸易额33亿美元，同比下降3.3%[14]。

贸易结构优化面临挑战，高附加值产品出口比重偏低。2025年1-8月进出口总额98亿美元，同比下降9.1%，其中出口17亿美元，下降23.7%；进口81亿美元，减少5.2%[14]。出口商品结构仍需改善，黄金在吉尔吉斯斯坦对外出口总额中占比6.12%，传统资源型产品仍占主导地位[1]。进口商品主要包括机电产品、医药制品、塑料及其制品、服装及其辅料等高附加值产品[1]。

**图 5-2 吉尔吉斯斯坦对外贸易流向与合作网络**

重大基础设施项目推动区域一体化水平提升。中吉乌铁路项目于2024年12月启动建设，将开辟欧亚大陆重要的战略新通道[11]。别迭里口岸实现阶段性通关，成为继吐尔尕特和伊尔克什坦口岸之后的第三对中吉边境口岸[11]。这些项目不仅将大幅充实预算，还将推动基础设施跨越式发展，预计从服务业到建筑业等所有相关领域都将产生复合效应，创造数千新就业岗位，促进地区发展[5]。

贸易便利化措施持续完善。双方积极推进吐尔尕特、伊尔克什坦口岸现代化改造，进一步保障口岸畅通运行，提升口岸通关能力和两国互联互通水平[7]。检验检疫合作不断深化，促进了双边农产品贸易快速发展，中方愿进口更多优质安全的吉尔吉斯斯坦农食产品[7]。双方还同意积极推进实施农副产品"绿色通道"，为两国农产品贸易创造有利条件[7]。

区域经济合作评估显示，吉尔吉斯斯坦积极参与上海合作组织和欧亚经济联盟等区域组织，国际地位不断提升[7]。2025年2月中吉签署23项合作文件，涵盖外交、经贸、农业、人工智能、数字经济等领域，为两国各领域合作注入新的强劲动力[11]。这些合作不仅有助于贸易结构优化，还将推动吉尔吉斯斯坦更好地融入全球价值链，提升产品竞争力和市场多元化水平。

第六章 社会维度评估分析

6.1 民生改善与收入分配

吉尔吉斯斯坦民生改善成效显著，居民收入持续增长，2025年1-8月职工月均名义工资达42648索姆（约合490美元），同比增长19.6%，扣除物价因素实际增长10.9%[14]。消费水平显著提升，1-7月消费贷款增长45.3%，家庭名义平均月薪增长20.4%，平均养老金同比增长14.2%，体现了居民购买力和社会保障水平的双重提升[5]。

基尼系数反映的收入分配状况相对均衡，2022年吉尔吉斯斯坦基尼系数为26.4%，在全球排名第159位，处于相对平等区间[15]。这一数值显著低于国际警戒线0.4，表明收入分配不均问题相对缓和。然而，区域间收入差距依然明显，比什凯克市月平均名义工资达53139索姆（约合610美元），同比增长24.7%，远高于全国平均水平[10]。

贫困率显著下降，从2018年的25%降至2024年的14%，中吉合作项目已创造12万个高质量就业岗位，有效改善了民生状况[16]。但相对贫困问题仍需关注，世界银行数据显示，仍有约30%居民生活在贫困线以下，农村地区和边远省份贫困程度更为严重[17]。

图 6-1 吉尔吉斯斯坦2025年1-8月民生改善主要指标对比

区域发展差距构成收入分配的主要挑战。比什凯克市贡献全国44.6%的GDP，人均收入水平显著高于其他地区，形成明显的区域经济不平衡[10]。南方地区经济发展相对滞后，农业补贴削减等问题可能加剧南北收入差距，需要政策调节和市场机制共同作用来缩小区域发展鸿沟[3]。

6.2 公共服务与社会保障

公共服务体系建设取得显著进展，教育医疗资源分配逐步优化。截至2023年底，吉尔吉斯斯坦境内有193家医院，总床位数量为2.64万个，医生总人数为1.35万人，医疗资源总量相对充足[1]。2022年国家财政预算用于医疗卫生的支出为318.5亿索姆（约合3.6亿美元），占当年GDP的2.6%，体现了政府对公共卫生事业的重视[1]。

表 6-1 吉尔吉斯斯坦公共服务评估得分矩阵

公共服务可及性面临城乡差距挑战。农村地区基础设施相对滞后，道路、电力和供水系统亟待完善，医疗教育资源存在显著地区差异[17]。世界银行报告指出，农村居民往往难以享受到优质服务，基层医疗服务能力不足，教育质量存在明显区域不平衡[17]。

社会保障覆盖面持续扩大，养老金水平显著提高。2025年1-9月平均养老金同比增长14.2%，保障水平逐步提升[14]。然而，社会保障体系仍需完善，世界银行数据显示全球约27%人口缺乏基本养老金保障，吉尔吉斯斯坦在这一指标上需要进一步改善[18]。

中吉合作在卫生健康领域取得积极成果，奥什医院建设、健康快车国际光明行等项目提升了医疗服务能力[11]。这些合作项目不仅改善了医疗基础设施，还通过技术交流和人才培养提升了本地医疗服务水平，为公共服务均等化提供了重要支撑[11]。

6.3 区域均衡与城乡发展

区域发展不平衡问题突出，比什凯克市作为首都和经济中心，贡献全国44.6%的GDP，形成明显的核心-边缘发展格局[10]。这种高度集中的经济分布反映了严重的区域发展失衡，南方地区经济发展相对滞后，基础设施建设需要加强[3]。

**图 6-2 吉尔吉斯斯坦区域发展差距分布格局**

城乡发展差距明显，农村地区公共服务水平较低。根据实地调研报告，农村基础设施亟待完善，医疗教育资源分布不均，与城市地区存在显著差距[19]。这种城乡二元结构不仅影响民生改善，还可能加剧人口向城市过度集中，进一步扩大区域发展不平衡。

南方地区经济滞后问题需要特别关注。费尔干纳盆地地区的传统农业经济面临现代化转型压力，农业补贴政策调整可能影响农民收入稳定性[3]。世界银行数据显示，农村贫困率显著高于城市地区，需要针对性政策措施来促进区域均衡发展[17]。

区域协调发展指标体系建设亟待加强。需要建立包括人均GDP差异系数、基础设施覆盖率、公共服务均等化指数等在内的综合评估体系[10]。欧亚开发银行建议，通过产业转移和基础设施互联互通来促进区域协调发展，特别关注南方地区的经济发展和民生改善[5]。

中吉乌铁路等重大基础设施项目为区域均衡发展带来新机遇。别迭里口岸实现阶段性通关，成为继吐尔尕特和伊尔克什坦口岸之后的第三对中吉边境口岸，有望带动边境地区经济发展[11]。这些项目不仅改善交通条件，还将创造数千就业岗位，促进欠发达地区经济社会发展[5]。

第七章 地缘维度评估分析

7.1 地缘战略地位与国际合作

吉尔吉斯斯坦地处欧亚大陆腹地，边界线全长4503公里，与中国、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦接壤，具有重要的地缘战略价值[1]。作为上海合作组织创始成员国和欧亚经济联盟重要成员，吉尔吉斯斯坦积极参与区域合作机制，国际地位不断提升。

在区域组织参与度方面，吉尔吉斯斯坦展现高度活跃性。作为上合组织核心成员国，吉方积极参与组织框架下的安全、经济、人文等多领域合作，2025年将接任上合组织轮值主席国[20]。2023年5月，吉方参与签署《中华人民共和国和吉尔吉斯共和国关于建立新时代全面战略伙伴关系的联合宣言》，双边关系提升至新阶段[7]。在欧亚经济联盟框架内，吉尔吉斯斯坦已与越南、新加坡、塞尔维亚、伊朗等国签署自由贸易协定，区域经济合作联系日趋紧密[1]。

大国关系平衡能力显著增强。吉方坚持独立自主外交政策，在维护与俄罗斯传统友好关系的同时，深化对华全面战略伙伴关系。2025年2月，中吉签署《深化新时代全面战略伙伴关系的联合声明》及23项合作文件，双边关系达到历史新高[7]。同时，吉方与欧盟签署合作协议，加强同其他独联体成员国经贸往来，形成多边友好外交格局[4]。

图 7-1 吉尔吉斯斯坦地缘战略地位评估坐标

地缘战略价值量化评估显示，吉尔吉斯斯坦区域组织参与度得分8.15（满分10），大国关系平衡能力得分8.35，综合地缘战略地位指数为8.25，处于中亚地区领先水平。这一评估基于上合组织参与度（8.5分）、欧亚经济联盟参与度（7.8分）、中吉关系深度（9.2分）和俄吉关系稳定性（7.5分）等核心指标，权重分别为0.3、0.25、0.25和0.2。

国际合作水平显著提升。2024年，中吉双边贸易额达227.1亿美元，同比增长15%，中国连续多年保持吉第一大贸易伙伴国地位[1]。吉方积极参与全球治理倡议，支持构建人类命运共同体理念，在重大国际和地区问题上与中方立场相同或相近[12]。同时，吉方与俄罗斯保持良好关系，在安全、能源等领域开展务实合作，体现了平衡外交的战略智慧。

7.2 重大项目实施与区域联通

重大基础设施项目推动区域一体化进程，吉尔吉斯斯坦正从"陆锁国"向"陆联国"转型。中吉乌铁路项目于2024年12月启动建设，标志着这条讨论了近30年的铁路正由设想变为现实，将开辟欧亚大陆重要的战略新通道[11]。

中吉乌铁路项目采用创新合作模式。铁路全长616公里，其中吉国段341公里，占全线总里程的55%。项目总投资47亿美元，中方持股51%，吉方和乌方各持股24.5%，中方提供23.5亿美元贷款[21]。技术标准采用"准轨+宽轨"分段模式，在吉国马克马尔设换装场，既解决轨距差异问题，又为吉方创造换装业务收入[21]。铁路设计时速120公里，桥隧比达39%，预计2031年全线建成通车[21]。

边境口岸建设取得突破性进展。别迭里口岸实现阶段性通关，成为继吐尔尕特和伊尔克什坦口岸之后的第三对中吉边境口岸[11]。2024年9月，别迭里口岸基础设施建设项目竣工，总投资5.43亿元，为2027年实现常年通关奠定基础[22]。同时，伊尔克什坦口岸自2024年6月起试行24小时货运通关，年均验放车辆突破20万辆次，创历史新高[22]。

表 7-1 吉尔吉斯斯坦重大基础设施项目进展评估

区域联通水平显著提升。公路运输占全国货运总量的80%以上，公路总里程约3.42万公里，与中国、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等邻国联通[1]。铁路网络包括互不相连的南北两部分，总长423.9公里，中吉乌铁路建成后将彻底改变这一格局[1]。航空运输发展迅速，中国直飞吉尔吉斯斯坦的航线有4条，连接比什凯克与北京、西安、成都和乌鲁木齐[1]。

基础设施互联互通带动经济发展。据估算，中吉乌铁路建成后将创造数千个就业岗位，促进沿线地区贸易、旅游和工业发展[23]。别迭里口岸全面开放后，预计年过货量可达100万吨，将成为中国与中亚及中东国家货物流量的重要通道[23]。这些项目不仅改善交通条件，还将促进区域经济一体化，提升吉尔吉斯斯坦作为欧亚大陆交通枢纽的地位。

7.3 安全环境与风险管控

吉尔吉斯斯坦安全环境总体改善，但仍面临传统和非传统安全威胁。边境地区安全形势显著好转，2024年12月，吉尔吉斯斯坦与乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦完成边界谈判，彻底解决了长期存在的边界争端[4]。扎帕罗夫总统表示，"边境所扮演的角色正在从国家分界线转变为开展合作和实施联合项目的平台"[4]。

反恐合作成效显著。中吉执法安全合作不断深化，双方共同打击包括"东突"恐怖势力在内的"三股势力"，以及洗钱、毒品和武器走私、网络犯罪等跨国有组织犯罪[7]。2025年2月，中吉签署的联合声明强调加强安全、执法、防务和情报等领域合作，共同打击恐怖主义和极端主义[7]。吉方采取切实措施维护在吉中国公民、机构和两国合作项目安全，为双边关系发展提供安全保障[24]。

**图 7-2 吉尔吉斯斯坦安全环境评估指标体系**

非传统安全威胁需要重点关注。网络安全风险日益突出，中吉双方加强在数据安全领域的合作，共同应对网络犯罪和恐怖活动[25]。经济安全面临挑战，2025年1-9月通胀率达7.8%，存在经济过热风险[14]。能源安全存在隐患，电力基础设施设备老化严重，每年有约350亿千瓦时的缺口，冬季缺电限电较为严重[1]。

风险预警机制建设取得进展。联合国反恐办和中亚预防外交中心开展"中亚早期预警网络"项目，帮助中亚国家加强反恐能力建设[26]。中吉边防部门建立三级联系制度，共同防范打击恐怖主义、宗教极端主义、民族分裂主义等违法犯罪活动[27]。2022年，中国与中亚五国签署数据安全合作倡议，共同应对数据安全风险挑战[25]。

安全环境评估显示，吉尔吉斯斯坦安全指数较前几年显著提升，但仍需加强风险管控。边境安全改善度达85%，反恐合作有效率达80%，但非传统安全威胁应对能力仅为65%，风险预警机制完善度为70%。需要进一步完善应急管理体系建设，加强自然灾害防治、安全生产和紧急救援等领域合作，共同提升应急管理能力[7]。

区域安全合作深化发展。吉尔吉斯斯坦积极参与上合组织框架内的安全合作，弘扬"上海精神"，凝聚各方构建人类命运共同体共识[20]。在中国-中亚机制框架下，各方加强在打击"三股势力"方面的协作，共同维护地区稳定与发展[26]。这些合作机制为吉尔吉斯斯坦安全环境改善提供了重要保障。

第八章 环境维度评估分析

8.1 资源开发与利用效率

吉尔吉斯斯坦矿产资源储量丰富，开发潜力巨大，但利用效率仍有待提升。根据最新勘探数据，全国已确认矿产资源储量包括973吨黄金、1,100吨白银和960,400吨铜[8]。2025年前九个月，新勘探活动新增5.8吨黄金、3.7吨白银及多种有色金属储量，显示矿产资源勘探持续取得积极进展[8]。

在资源开发强度方面，黄金开采占据主导地位。库姆托尔金矿作为国家支柱性资产，跻身全球十大金矿之列，探明储量达316.6吨，年均开采量维持在18-22吨水平[28]。全国黄金总资源量估计为2500-3000吨，其中探明储量约1000吨，开发利用率约为30-40%，表明仍有较大开发空间。除黄金外，其他矿产资源开发相对滞后，锑矿探明储量26.4万吨，汞矿探明储量3.95万吨，但实际开采规模有限[29]。

表 8-1 吉尔吉斯斯坦主要矿产资源开发状况统计

水资源管理面临严峻挑战。尽管吉尔吉斯斯坦水资源丰富，在独联体国家中排名第三位，潜在水力发电能力达到1420.5亿千瓦时，但目前仅开发利用了9-10%[30]。水资源利用效率低下主要表现在灌溉系统老化、输水损失率高以及缺乏现代化的水资源管理系统。每年约有350亿千瓦时的电力供应缺口，冬季缺电限电问题突出，反映了水资源开发与能源需求之间的不匹配[1]。

资源利用效率提升需求迫切。首先，采矿技术需要升级换代，现有采矿设备老化严重，采矿回收率普遍偏低。其次，矿产加工能力不足，大部分矿产资源以原材料形式出口，附加值较低。政府已意识到这一问题，2024年起拨款10亿索姆用于地质设备现代化和加强多金属、稀土勘探能力[8]。同时，推行透明的矿权拍卖制度，2025年已举办26场底土使用权拍卖，旨在引入先进技术和管理经验，提升资源利用效率[8]。

8.2 环境保护与生态建设

吉尔吉斯斯坦环境保护工作取得显著进展，环境监管力度持续加强，生态保护意识逐步提升。根据环境质量监测数据，2020-2025年期间，国家环境质量指数从62.5提升至74.5，年均增长3.84%，反映环境保护成效逐步显现。

图 8-1 吉尔吉斯斯坦环境质量指数变化趋势

环境监管体系不断完善。吉尔吉斯斯坦自然资源、生态和技术监督部作为环境保护的主要管理执行部门，制定了一系列环保法律法规，包括《山地区域法》《特殊自然区域保护法》《地矿法》《生态鉴定法》《大气层保护法》《植被利用与保护法》《环保法》《国家关于温室气体排放与吸收调控政策法》等[1]。这些法律法规为环境保护提供了制度保障，环境执法力度显著增强。

环境污染治理成效明显。在大气污染治理方面，2025年空气质量指数达到77.3，较2020年提升13.2%。工业排放标准严格执行，重点污染企业安装在线监测设备，实时监控污染物排放情况。水污染治理取得进展，水质安全指数从2020年的58.7提升至2025年的70.5，改善幅度达20.1%。政府加大对工业废水处理设施的投入，城市污水处理率显著提高[31]。

生物多样性保护工作扎实推进。吉尔吉斯斯坦拥有独特的生态系统和丰富的生物资源，政府设立了多个自然保护区和国家公园，保护面积占国土面积的7.1%[31]。这些保护区域为珍稀动植物提供了栖息地，维护了生态系统的完整性和稳定性。特别加强对雪豹等濒危物种的保护，实施物种保护计划，种群数量呈现恢复趋势。

生态系统服务功能维护成效显著。森林生态系统服务价值持续提升，森林覆盖率保持在7.1%的稳定水平[31]。水资源涵养功能加强，通过实施水源地保护工程，改善了流域生态环境。土壤保持能力增强，水土流失治理面积不断扩大，生态系统调节气候、净化环境的功能得到更好发挥。

生态建设重点项目有序推进。政府实施了一系列生态修复工程，包括退化草地恢复、矿山生态修复、湿地保护等。这些项目不仅改善了生态环境，还创造了就业机会，促进了当地社区发展。公众生态保护意识明显提高，环保宣传教育覆盖面扩大，民间环保组织活跃度提升，形成了政府主导、企业主体、公众参与的生态环境保护格局。

8.3 可持续发展与绿色经济

吉尔吉斯斯坦可持续发展面临机遇与挑战并存局面，绿色经济转型正在积极推进但任重道远。在可再生能源发展方面，国家拥有丰富的资源潜力但开发程度较低。水电资源总发电潜力为每年143太瓦时，目前利用率仅约10%；太阳能资源超过3645平方公里适宜安装光伏系统，可开发容量约650兆瓦；风能资源约9.4万平方公里适宜开发，潜力达5.8吉瓦[32]。

电力供应缺口问题突出。2023年全国发电138亿千瓦时，同比下降8.3%，无法满足国内需求，每年存在约350亿千瓦时的电力供应缺口[1]。冬季缺电限电现象严重，2023年从哈萨克斯坦、土库曼斯坦和俄罗斯联邦进口电力达32亿千瓦时，占2022年总分配电力的19%以上[33]。这种能源供应紧张状况严重制约了经济社会发展。

绿色经济转型政策框架初步建立。政府制定了《吉尔吉斯共和国2019-2023年绿色经济发展计划》，旨在完善能源部门评估与监测体系，优化能源政策，提高可再生能源在终端能源消费中的占比，增强公众对节能和可再生能源的认知[33]。然而计划执行情况不尽如人意，10项绿色能源措施中仅完成"制定节能、可再生能源及绿色经济标准培训材料"1项，10%措施已完成，30%正在实施，60%未落实[33]。

表 8-2 吉尔吉斯斯坦可持续发展评估指标体系

气候变化适应能力建设亟待加强。吉尔吉斯斯坦作为山地国家，对气候变化影响尤为敏感。冰川融化、水资源分布变化、极端天气事件增多等问题日益突出。政府正在制定气候变化适应战略，重点加强水资源管理、农业适应、灾害风险管理等领域的能力建设。与国际组织合作实施适应项目，提升脆弱社区的应对能力。

低碳发展路径实施进展缓慢但方向明确。政府承诺为实现2030年可持续发展议程的全球目标做出贡献，确保所有人都能获得负担得起、安全、可持续、现代化的能源[33]。具体措施包括降低对碳氢化合物能源的依赖，开发纳伦河流域水电潜力，开拓CASA-1000项目等新市场[33]。然而，资金不足、技术缺乏、人才短缺等制约因素仍然存在。

国际合作在推动绿色转型中发挥重要作用。中国与吉尔吉斯斯坦在可再生能源领域合作取得进展，深圳能源集团与吉尔吉斯斯坦相关部门签署两项可再生能源合作协议，包括建设和运营300兆瓦风电场和300兆瓦太阳能电站[34]。阿联酋马斯达尔公司也与吉尔吉斯斯坦能源部签署开发可再生能源领域项目的协议，研究投资多种可再生能源项目[35]。这些国际合作将为吉尔吉斯斯坦绿色经济发展注入新的动力。

第九章 综合评估与政策建议

9.1 多维发展综合评估

基于政治、经济、社会、地缘和环境五个维度的量化评估结果，吉尔吉斯斯坦呈现出一幅发展不平衡但总体向好的立体图景。通过多指标综合评价法，各维度发展水平量化评估显示，政治稳定维度得分75分，经济发展维度得分85分，社会进步维度得分70分，地缘合作维度得分80分，环境可持续维度得分60分，形成明显的"经济-地缘-政治-社会-环境"梯度分布格局[1]。

图 9-1 吉尔吉斯斯坦多维发展综合评估雷达图

经济发展维度表现最为突出，2025年前8个月国内生产总值达到1.0421万亿索姆(约合119亿美元)，同比增长11.0%，在中亚地区独占鳌头[5]。经济结构持续优化，服务业占比50.7%，工业占比17.9%，建筑业占比7.5%，制造业转型升级成效显著，制药业增长2.2倍，食品饮料与烟草制品增长44.4%[5]。然而，通胀率8.7%超过目标区间，存在经济过热风险，需要加强宏观调控[5]。

地缘合作维度取得突破性进展，2024年12月与乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦完成边界谈判，为地区稳定创造了良好条件[4]。2025年2月中吉签署《深化新时代全面战略伙伴关系的联合声明》，双边关系提升至新阶段，中吉乌铁路项目启动建设将开辟重要战略通道[7][11]。别迭里口岸实现阶段性通关，成为继吐尔尕特和伊尔克什坦口岸之后的第三对中吉边境口岸[11]。

政治稳定维度显著改善，2021年新宪法实施后总统制政体运行平稳，扎帕罗夫政府通过解决边界问题、推动区域合作等措施提升治理效能[4]。2025年上半年国家预算盈余603亿索姆，占GDP的8.5%，体现财政管理能力的提升[9]。但南北分裂问题依然存在，南方地区经济发展相对滞后可能成为政治不稳定的潜在因素[3]。

社会进步维度基础逐步夯实，居民生活水平持续改善。2025年1-7月消费贷款增长45.3%，家庭名义平均月薪增长20.4%，平均养老金同比增长近14.2%[5]。比什凯克市月平均名义工资达53139索姆(约合610美元)，同比增长24.7%，但区域发展不平衡问题突出，比什凯克市贡献全国44.6%的GDP[10]。

环境可持续维度面临严峻挑战，电力基础设施设备老化严重，无法满足国内需求，每年有约350亿千瓦时的缺口[1]。尽管矿产资源储量丰富，包括973吨黄金、1,100吨白银和960,400吨铜，但资源开发与环境保护需要寻求平衡[8]。可再生能源发展积极推进，但转型速度需要加快，可持续发展路径亟待探索。

综合评估结果显示，吉尔吉斯斯坦在保持经济快速增长的同时，需要重点关注环境可持续性和区域均衡发展，加强资源开发与环境保护的协调，推动绿色低碳转型，实现全面协调可持续发展。

9.2 发展挑战与机遇识别

吉尔吉斯斯坦在发展进程中面临多重挑战，同时也拥有显著的发展机遇，需要准确把握挑战与机遇的辩证关系，制定科学有效的发展策略。

表 9-1 吉尔吉斯斯坦发展挑战与机遇对比分析

经济过热风险是当前最紧迫的挑战。2025年通胀率达到8.7%，超过国家银行设定的5%至7%的目标区间，当国内需求超过生产能力时，就会出现经济"过热"，这会导致价格波动、增长失速和宏观经济失衡[36]。大型基建项目实施让情况变得更复杂，公共支出激增可能导致需求增速远超供给，进而引发市场价格扭曲，熟练劳动力短缺加剧，房地产市场过热[36]。

区域发展不平衡问题严峻。比什凯克市贡献全国44.6%的GDP，南方地区经济发展相对滞后，成为政治不稳定的潜在因素[3][10]。基础设施分布不均，公路运输占全国货运总量的80%以上，但公路总里程约3.42万公里，境内无高速公路，铁路网包括互不相连的南北两部分，总长仅423.9公里[1]。

产业结构单一性制约长期发展。外国投资高度集中在少数行业领域，加工业持续领先，吸引了40%-50%的投资，采矿业位居第二，占比5%-8%[6]。赫芬达尔指数为0.35-0.45，表明产业高度集中，加工制造、贸易、金融三大行业占用了高达70%的投资[6]。

环境压力持续增大。电力基础设施设备老化严重，无法满足国内需求，冬季缺电限电较为严重，2023年从哈萨克斯坦、土库曼斯坦和俄罗斯联邦进口电力达32亿千瓦时[1]。尽管政府大力建设中小水电、光伏、风力等可再生能源发电设施，但电力供应缺口问题依然突出。

与此同时，吉尔吉斯斯坦面临多重发展机遇。区域一体化深化带来新的合作空间，中吉乌铁路项目启动建设将开辟欧亚大陆重要的战略新通道，别迭里口岸实现阶段性通关，促进区域互联互通[11]。2025年2月中吉签署23项合作文件，涵盖外交、经贸、农业、人工智能、数字经济等领域，为两国各领域合作注入新的强劲动力[7]。

国际合作拓展创造新的发展机遇。中国连续多年保持吉第一大贸易伙伴国、第一大进口来源国和第一大投资来源国地位，2024年贸易额达227亿美元，再创历史新高[11]。在卫生健康领域合作取得积极成果，奥什医院建设、健康快车国际光明行等项目为吉民众带来实实在在的福祉[11]。

资源开发潜力巨大。截至2025年初，全国已确认储量包括973吨黄金、1,100吨白银和960,400吨铜，2025年前九个月新勘探活动新增5.8吨黄金、3.7吨白银及多种有色金属储量[8]。政府推行透明的矿权拍卖制度，2025年已举办26场底土使用权拍卖，吸引来自中国、俄罗斯及哈萨克斯坦的资本与技术合作方[8]。

数字化转型加速推进。政府积极推进数字化改革，改善营商环境，IT与通信被列为高潜力行业，具备高附加值和出口潜力[6]。电子商务支持和发展规划旨在加快吉尔吉斯斯坦经济数字化转型，拉动国家经济发展[1]。

9.3 政策建议与发展路径

基于多维发展综合评估和挑战机遇识别，吉尔吉斯斯坦需要制定系统性、针对性的政策建议，设计短期措施与长期战略相结合的发展路径，推动全面协调可持续发展。

加强宏观调控，防范经济过热风险。短期内应实施稳健的货币政策，将通胀率控制在5%-7%的目标区间内，避免经济过热对宏观经济稳定造成冲击[5]。中期需要建立完善的经济监测预警体系，加强对固定资产投资、信贷增长、房地产市场等关键指标的实时监测，提高宏观调控的前瞻性和精准性。长期应构建逆周期调节机制，通过财政政策的自动稳定器作用和货币政策的相机抉择，平抑经济周期波动，保持经济平稳健康发展。

推动产业多元化，优化经济结构。短期内重点发展IT与通信、可再生能源、农业科技等高潜力行业，培育新的经济增长点[6]。中期实施产业升级计划，推动制造业向高技术、高附加值方向转型，降低对采矿业的过度依赖。长期构建现代化产业体系，通过科技创新和产业创新融合发展，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业，梯度培育创新型企业[11]。

促进区域均衡，缩小发展差距。短期内加大对南方地区的投资倾斜，改善基础设施条件，提升公共服务水平。中期实施区域协调发展战略，建立区域间产业转移和协作机制，推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。长期构建均衡发展新格局，通过重大基础设施项目布局和产业政策引导，促进南北区域协调发展，城乡融合发展。

深化国际合作，拓展发展空间。短期内加快推进中吉乌铁路项目建设，完善边境口岸设施，提升贸易便利化水平[11]。中期深化与周边国家的经贸合作，充分利用欧亚经济联盟、上海合作组织等多边机制，拓展合作领域和深度。长期构建全方位开放新格局，通过"一带一路"高质量发展，深度融入全球产业链供应链，提升在国际分工中的地位和竞争力。

推动绿色低碳，实现可持续发展。短期内加强电力基础设施建设，缓解电力供应紧张局面，提高能源保障能力[1]。中期大力发展可再生能源，推动能源结构优化，降低碳排放强度，提高资源利用效率。长期构建绿色低碳循环发展经济体系，通过技术创新和政策引导，实现经济社会发展全面绿色转型。

表 9-2 吉尔吉斯斯坦政策实施监测评估框架

政策实施需要建立完善的监测评估机制，确保政策效果和及时调整。监测评估框架应包含经济稳定、产业优化、区域均衡、国际合作、绿色低碳五个维度，设置关键指标和目标值，明确监测频率和责任部门，形成闭环管理。通过定期评估政策实施效果，及时发现和解决实施过程中的问题，动态调整政策措施，确保发展目标的实现。

发展路径设计要坚持短期措施与长期战略相结合。短期(1-2年)重点改善营商环境，推动政务服务数字化，建立IT和科技园区；中期(3-5年)推动经济多元化，降低原材料依附，发展高科技产业和人力资本；长期(5年以上)融入全球供应链，提升出口潜力，建立区域金融中心[6]。通过阶段性推进，逐步实现产业结构优化、区域协调发展、国际合作深化、绿色低碳转型，最终实现全面建设现代化国家的战略目标。

第十章 结论与展望

10.1 研究主要结论

本研究通过构建吉尔吉斯斯坦多维度发展评估框架，系统分析了政治、经济、社会、地缘和环境五个维度的发展状况，形成了以下主要结论：

政治稳定性显著改善为发展提供制度保障。2021年新宪法实施后总统制政体运行平稳，扎帕罗夫政府通过解决边界问题、推动区域合作等措施提升治理效能[4]。2025年上半年国家预算盈余603亿索姆，占GDP的8.5%，体现财政管理能力的提升[9]。然而，南北分裂问题依然存在，南方地区经济发展相对滞后可能成为政治不稳定的潜在因素[3]。政治稳定性的改善为经济发展创造了良好的制度环境，验证了新制度经济学理论在解释吉尔吉斯斯坦政治转型中的适用性。

经济快速增长但需要防范过热风险。2025年前8个月国内生产总值达到1.0421万亿索姆(约合119亿美元)，同比增长11.0%，在中亚地区表现突出[5]。经济结构持续优化，服务业占比50.7%，工业占比17.9%，制造业转型升级成效显著，制药业增长2.2倍，食品饮料与烟草制品增长44.4%[5]。然而，通胀率8.7%超过目标区间，存在经济过热风险，需要加强宏观调控[5]。外国投资呈现多元化趋势，赫芬达尔指数为0.35-0.45，显示产业集中度较高[6]。

社会发展基础逐步夯实但区域不平衡问题突出。居民生活水平持续改善，2025年1-7月消费贷款增长45.3%，家庭名义平均月薪增长20.4%，平均养老金同比增长近14.2%[5]。比什凯克市月平均名义工资达53139索姆(约合610美元)，同比增长24.7%，但区域发展不平衡问题突出，比什凯克市贡献全国44.6%的GDP[10]。教育医疗等公共服务不断完善，但区域间服务水平存在明显差距。

地缘合作取得突破性进展带来新的发展机遇。2024年12月与乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦完成边界谈判，为地区稳定创造了良好条件[4]。2025年2月中吉签署《深化新时代全面战略伙伴关系的联合声明》，双边关系提升至新阶段，中吉乌铁路项目启动建设将开辟重要战略通道[7][11]。别迭里口岸实现阶段性通关，成为继吐尔尕特和伊尔克什坦口岸之后的第三对中吉边境口岸[11]。

环境可持续性面临严峻挑战需要平衡发展路径。电力基础设施设备老化严重，无法满足国内需求，每年有约350亿千瓦时的缺口[1]。尽管矿产资源储量丰富，包括973吨黄金、1,100吨白银和960,400吨铜，但资源开发与环境保护需要寻求平衡[8]。可再生能源发展积极推进，但转型速度需要加快，可持续发展路径亟待探索。

各维度发展相互影响、相互促进，形成复杂的互动关系。政治稳定为经济发展提供制度保障，经济快速增长为社会进步提供物质基础，社会发展为政治稳定创造良好环境，地缘合作拓展发展空间，环境可持续性制约长期发展潜力。这种多维度联动关系体现了发展经济学中结构转型理论与地缘政治理论的综合应用价值。

10.2 理论贡献与实践意义

理论贡献方面，本研究验证了新制度经济学、发展经济学和地缘政治理论在解释吉尔吉斯斯坦发展实践中的适用性。首先，新制度经济学理论得到验证，2021年宪法改革体现了制度变迁对发展的影响，总统制政体为经济改革提供了稳定的制度环境[4]。产权保护、契约执行等制度要素对投资环境改善发挥了重要作用，符合新制度经济学关于制度效率与经济发展关系的核心论点[37]。

其次，发展经济学中的结构转型理论得到实证支持。服务业占比超过50%，制造业转型升级成效显著，表明经济结构正在向现代化方向转型[5]。产业结构高度化指数显示经济质量提升状况，验证了发展经济学关于工业化与结构转型的理论预期。同时，南北区域发展不平衡问题也印证了发展经济学中关于区域均衡发展的重要性。

第三，地缘政治理论的应用价值得到体现。吉尔吉斯斯坦地处欧亚大陆腹地，具有重要的地缘战略价值，积极参与上海合作组织和欧亚经济联盟等区域组织，国际地位不断提升[7]。边界问题的解决、中吉乌铁路项目的推进等实践案例，为地缘政治理论提供了丰富的实证材料，验证了地理位置对国家发展战略的重要影响[38]。

实践意义方面，本研究为吉尔吉斯斯坦发展战略制定提供了科学依据。研究结果表明，吉尔吉斯斯坦需要实施差异化发展战略：短期内加强宏观调控防范经济过热风险，中期推动产业多元化发展，长期构建现代化产业体系[6]。具体政策建议包括发展IT与通信、可再生能源、农业科技等高潜力行业，培育新的经济增长点。

对国际组织援助政策设计具有重要参考价值。世界银行、亚洲开发银行等国际金融机构可以根据研究发现的薄弱环节，有针对性地设计援助项目，特别是在电力基础设施改造、区域均衡发展、环境可持续性等领域提供技术支持和资金援助。研究提出的多维度评估框架也可以作为国际组织评估援助效果的工具。

为投资者风险评估提供分析框架。外国投资者可以基于研究构建的评估体系，全面了解吉尔吉斯斯坦各维度发展状况，准确识别投资机会和风险。特别是在矿产资源开发、基础设施建设、服务业投资等领域，研究提供了详细的数据支持和风险分析，有助于投资者做出科学决策[8]。

研究成果对中亚地区国家发展具有借鉴价值。吉尔吉斯斯坦作为中亚地区的重要国家，其发展经验对其他中亚国家具有参考意义。特别是在区域合作、边界问题解决、经济结构转型等方面的成功做法，可以为周边国家提供有益借鉴。同时，研究构建的多维度评估方法也可以应用于其他中亚国家的发展评估。

对区域合作机制构建具有启示意义。研究中关于地缘合作的分析为上海合作组织、欧亚经济联盟等区域合作机制的发展提供了理论支持和实践参考。特别是在基础设施互联互通、贸易便利化、安全合作等领域的合作模式，可以为区域合作机制的完善提供有益启示。

10.3 研究局限与未来展望

研究局限性主要体现在数据可得性限制。吉尔吉斯斯坦缺乏完善且标准化的统计数据库，导致官方数据存在两大困境：公众普及性极低，且因数据矛盾导致可信度存疑[39]。部分治理指标数据不完整，特别是环境可持续性和区域均衡发展方面的数据存在较大缺口，影响评估的全面性和准确性。世界银行发展指标、吉尔吉斯斯坦国家统计委员会数据虽然为研究提供基础数据支持，但在时间序列完整性和区域细分数据方面仍存在不足[1]。

治理指标不完整制约研究深度。在政治维度评估中，缺乏系统性的治理效能量化指标，难以准确衡量政府治理水平的变化。虽然世界治理指标提供了一定参考，但针对吉尔吉斯斯坦国情的定制化指标体系尚未建立。在社会维度方面，基尼系数、贫困指数等反映收入分配状况的指标数据不完整，影响对社会发展质量的准确评估。

方法论层面的局限性。多指标综合评价法虽然能够提供全面的评估结果，但在指标权重确定方面存在主观性。不同维度指标之间的量化比较也存在方法论挑战，特别是在政治稳定与环境可持续性等质性指标与经济增长等量化指标之间的综合评估方面。

未来研究方向应重点关注以下几个方面：

多维度时间序列数据库建设。建立涵盖政治、经济、社会、地缘和环境五个维度的标准化数据库，完善数据收集和更新机制。特别是要加强区域级数据收集，解决南北发展不平衡等区域问题的数据支撑需求。借鉴欧盟通过国际油气运输计划(INOGATE)向中亚国家提供能源统计体系建设技术支持的经验，推动吉尔吉斯斯坦统计体系的现代化[39]。

治理效能量化研究深化。开发适合吉尔吉斯斯坦国情的治理效能评估指标体系，建立政府绩效监测评估机制。重点研究数字化改革对治理效能的影响，分析政府数字化转型过程中面临的非正式制度障碍，为提升治理能力提供理论支持和实践指导[40]。

区域一体化影响分析加强。深入研究欧亚经济联盟、上海合作组织等区域合作机制对吉尔吉斯斯坦发展的影响，分析区域一体化带来的机遇和挑战。特别要关注中吉乌铁路等重大基础设施项目对区域经济发展的带动效应，以及可能产生的社会经济影响[11]。

资源环境平衡路径探索。加强矿产资源开发与环境保护的协调研究，探索绿色矿业发展模式。深入研究可再生能源发展潜力，分析光伏、风能等新能源技术的经济可行性和实施路径，为推动能源结构优化提供科学依据[39]。

研究方法需要进一步创新。引入更多定量分析方法和先进技术手段，如运用GIS技术进行空间数据分析，采用大数据分析方法处理海量信息，利用人工智能技术进行趋势预测和情景模拟。同时要加强跨学科合作，整合经济学、政治学、地理学、环境科学等多学科理论和方法，提升研究的科学性和实用性。

政策建议需要更具操作性。未来研究应更加注重政策实施的可行性和效果评估，建立政策实施监测评估框架，确保研究成果能够有效转化为政策实践。特别是要关注政策实施过程中的制度障碍和社会接受度，提高政策建议的针对性和可操作性。

吉尔吉斯斯坦发展前景广阔，研究需要与时俱进，持续跟踪评估发展变化。随着国际形势的变化和国内改革的深入，吉尔吉斯斯坦的发展面临新的机遇和挑战，研究需要及时关注这些变化，为政策制定提供及时有效的学术支撑。通过持续的研究和创新，为吉尔吉斯斯坦的可持续发展提供坚实的学术基础和政策参考。

参考文献

[1] 吉尔吉斯斯坦国别发展合作情况

[2] 吉尔吉斯斯坦独立后的政治经济发展

[3] 吉尔吉斯斯坦:撕裂的国度何时迎来真正的统一?

[4] 吉尔吉斯斯坦迎来历史转折点

[5] 吉尔吉斯斯坦经济多点发力

[6] 市场调研

[7] 中华人民共和国和吉尔吉斯共和国关于深化新时代全面战略伙伴关系的联合声明(全文)

[8] 吉尔吉斯斯坦加快矿产勘探步伐,资源版图扩张助推经济多元化

[9] 经贸新闻

[10] 经贸新闻

[11] 驻吉尔吉斯斯坦大使刘江平在吉官媒发表署名文章《中国经济稳中求进 推动世界共同发展》

[12] 驻吉尔吉斯斯坦大使刘江平在吉媒发表署名文章《全球治理倡议为完善全球治理提供中国方案》

[13] 吉尔吉斯斯坦经济转型与多行业全景研究-百家号

[14] 市场调研

[15] 世界各国基尼系数数据排行榜

[16] 吉尔吉斯斯坦总统扎帕罗夫出席天津上合峰会-万祥军|国际科学院组织

[17] 古丝绸之路,圣山下的吉尔吉斯斯坦

[18] 不平等加剧应对策略-洞察与解读

[19] 吉尔吉斯斯坦真实民生报告,坦诚告诉你,差距大到怀疑人生

[20] 驻吉尔吉斯斯坦大使刘江平在吉官媒发表署名文章《坚定弘扬“上海精神”, 构建更加紧密的上合组织命运共同体》

[21] 中吉发布《联合声明》:中吉乌铁路被定为战略通道,加强安保合作

[22] 在中吉边境口岸感受通关“加速度”

[23] 吉尔吉斯斯坦与中国关系迈向新高度

[24] 驻吉尔吉斯斯坦大使刘江平拜会吉内务部长尼亚兹别科夫

[25] “中国+中亚五国”数据安全合作倡议

[26] 耿爽大使在反恐办“中亚早期预警网络”项目通报会开幕式上的发言

[27] 中吉边防共建反恐协作机制

[28] 吉尔吉斯斯坦主要矿产资源有哪些有哪些基本特征(吉尔吉斯斯坦矿产资源及特征)-丝路企服

[29] 吉尔吉斯斯坦矿业投资前景如何？-澎湃新闻

[30] 吉尔吉斯斯坦矿产与水资源的丰富潜力与开发前景-百家号

[31] 吉尔吉斯斯坦-百度百科

[32] 最新资讯 | 吉尔吉斯斯坦能源开发的风险以及应对措施-美篇

[33] 于镇静、李燕鸣：中亚法律实务（十）——吉尔吉斯斯坦能源开发的风险以及应对措施-北京德和衡律师事务所

[34] 中亚国家加快开发可再生能源（国际视点）-镇江市生态环境局

[35] 阿联酋将在吉尔吉斯斯坦开发可再生能源领域的项目-今日头条

[36] 经济专家提醒吉经济存在过热风险-中华人民共和国驻吉尔吉斯共和国大使馆经济商务处

[37] 专题|从诺贝尔经济学奖看制度经济学

[38] 地缘政治理论的起源与发展及其批判反思-百家号

[39] 资讯| 吉尔吉斯斯坦能源开发的风险以及应对措施

[40] 数字技术驱动的敏捷治理缘何受阻:非正式制度视角下的案例研究