彭博社消息 —— 深陷转型困境的欧洲汽车制造商即将迎来喘息之机。当前，它们正全力推进零排放汽车转型，这一关键阶段将深刻影响欧洲交通行业的未来走向。

欧盟拟放宽此前设定的激进法规，该法规原计划从 2035 年起全面禁售新燃油车。据知情人士透露，尽管相关磋商仍在进行中，但各方正探讨利用法律漏洞将禁售期限延长五年，同时也在评估其他方案，包括将该禁令直接搁置。

德国总理弗里德里希・默茨在海德堡举行的新闻发布会上，与欧洲议会中右翼党派领袖曼弗雷德・韦伯共同表示：“只有拥有具备竞争力的制造业，我们才能真正为气候保护作出贡献。我们必须尽快改善欧洲的产业环境，才能让本土汽车工业拥有未来。”

欧盟此次将于本周二官宣的政策倒退，是斯泰兰蒂斯集团、梅赛德斯 - 奔驰集团等车企持续施压的结果。这些企业此前面临高额罚款风险，未来几年罚金总额或超 10 亿欧元（约合 12 亿美元）。以德国为代表的欧洲主要汽车生产国，也纷纷施压推动政策调整，旨在缓解国内政治压力以及失业潮带来的威胁。德国正是梅赛德斯、大众、宝马等车企的总部所在地。

尽管这项政策松绑对这个年产值约 1 万亿欧元（约合 1.2 万亿美元）的产业而言是一剂强心针，但背后也暗藏风险。过度的政策灵活性，可能导致技术研发进程放缓，进一步拉大欧洲车企与特斯拉以及比亚迪等中国竞争对手之间的技术差距。最终，欧盟或将沦为落后技术的 “避风港”，难以扭转欧洲汽车产业竞争力持续下滑的颓势。

佛罗伦萨欧洲大学学院教授、前欧盟气候事务高官乔斯・德尔贝克指出：“当前形势是给整个行业敲响的警钟。基于合理考量，一定程度的政策灵活性或许是必要的，但这种调整必须是临时性的。否则，我们不仅会面临无法达成气候目标的风险，还会在这场技术竞赛中彻底掉队。”

此次放宽期限，也为欧洲领导人提供了重新整合资源、提升电动汽车转型吸引力的契机。此前，欧盟实现电动汽车转型目标的重任，几乎完全压在车企肩上，而各国政府在出台政策提振电动汽车消费意愿方面，鲜有实质性举措。

尽管政策制定者如今有机会调整方向，但电动汽车购车及使用激励政策需要大量资金投入，而未来几年各国财政空间预计将持续收紧。

欧盟已于今年年初推出产业扶持计划。在 3 月公布的一份行动计划中，欧盟执行机构承诺出台多项措施，推动本土电池电芯及零部件产业实现成本竞争力。

为促进零排放汽车普及，欧盟还承诺与成员国协作制定高效的电动汽车政策。不过，欧盟在成员国制定税收政策及地方补贴方面，决策权十分有限。

在民粹主义抬头的背景下，绿色转型成本已成为各国政府高度敏感的议题。这一担忧在本月初已显露无遗：欧盟虽就 2040 年新气候目标达成初步协议，但决定将燃油碳定价机制的实施时间推迟至 2028 年，延后了整整一年。

尽管碳定价机制的落地将抬高燃油车出行成本，进而间接提升电动汽车的吸引力，但政客们担心此举会引发选民强烈反弹。

西班牙对外银行马德里分行碳市场业务负责人英戈・拉明表示：“欧盟的气候雄心要求所有行业共同发力，但道路交通领域的减排进度明显滞后。新燃油定价机制的成败，将取决于当前复杂环境下日益凸显的政治与社会考量。”

对车企而言，政策延期为它们提供了短暂窗口期，得以重新规划因成本上涨和电动汽车需求不明朗而被打乱的投资计划。目前，多家车企已放缓或缩减部分电池工厂项目。与此同时，作为汽车产业就业主力军的零部件供应商，正承受着巨大压力 —— 燃油车发动机订单的萎缩速度，远超电动汽车相关订单的增长速度。

工业界警告称，若转型步伐无法与市场实际情况相匹配，数千家中小型零部件供应商将面临破产危机，进而加剧欧洲地区的失业风险，并引发全产业链供应链中断。

欧洲汽车供应商协会贸易与市场事务主管阿奇博尔德・波蒂表示：“随着电动化转型和全球竞争加剧，产业价值正加速向亚洲转移，欧洲工业基础正承受巨大压力。在当前严峻的营商环境下，出台具有战略意义的产业政策至关重要。”

在持气候怀疑论的民粹党派施压下，环保政策被描绘成威胁经济繁荣的 “洪水猛兽”。各国政府为避免激化政治矛盾，纷纷选择保护传统制造业。

尽管政策出现倒退，但欧盟的环保承诺依然有效。未来数月，将是对政策制定者的严峻考验：他们能否在保障欧洲汽车产业全球竞争力的同时，稳步推进 25 年内实现温室气体净零排放的目标。

对汽车制造商而言，延长的期限能否如预期般提振就业，依旧是未知数。许多高管认为，单纯调整时间节点，无法解决行业面临的深层次问题，包括高昂的能源成本、繁琐的审批流程以及本土电池产能不足等。

他们警告称，若这些核心问题得不到解决，欧洲此举不过是 “拖延阵痛”，难以在全球电动汽车竞赛中提升竞争力。

部分人士担忧，政策延期甚至会进一步加剧市场疑虑。批评者指出，欧盟此举可能会适得其反，变相鼓励企业继续依赖利润丰厚的传统技术，而非加速向电动汽车转型。随着中国车企持续发力，欧洲或将因此错失宝贵的发展时机，进一步拉大与领先者的差距。

宽松的法规，还可能催生增程式电动车、混合动力系统等过渡性解决方案。但与当前主流电动汽车电池类似，这些技术的诸多核心零部件均依赖中国供应，这意味着欧洲零部件供应商能从中获得的短期收益将十分有限。

本土化含量要求或许能起到一定推动作用，但德国车企普遍反对这类强制规定，担心此举会导致成本上升及官僚程序复杂化。

欧洲清洁交通政策倡导组织 “交通与环境” 首席执行官威廉・托茨表示：“当前的风险是，市场将对行业未来发展方向陷入迷茫。我们极有可能再浪费数年时间，为汽车产业的未来蓝图争论不休。”